船货网首页
微信二维码

当前位置:首页 > 行业资讯 >港航时讯 > 打破垄断 放开经营 大开放背景下浙江自贸区的过人胆量

打破垄断 放开经营 大开放背景下浙江自贸区的过人胆量

2019-09-03 17:09:56|来源:舟山日报| 港航时讯

  浙江自贸试验区挂牌两年来,在国家部委和省级部门的支持下,结合油气全产业链建设急需突破的重点难点,大胆创新,积极推进“一中心三基地一示范区”建设,围绕油气全产业链建设的鲜明特色,在船用燃料油经营、原油非国营贸易、外资准入、LNG建设等方面取得显著成效。

  制度创新一直是浙江自贸试验区建设的首要目标,在这些创新制度尤其是“全国首创”制度的助推下,而今舟山已成为我国重要油气产业集聚区,并跻身全球十大船用燃料油供应港之列。

  ■打开船用燃油突破口

  体制改革激发“蜕变”

  近年来,中油泰富保税油总部、中石化全球船供油总部、中长燃船供油总部等纷纷在浙江自贸试验区落地;中石化中海船供油总部、中远海运船供油平台等正在积极对接。


  协力石油有限公司成为全国首家获批保税船用燃料油企业经营资质的外商独资供油企业,意味着浙江自贸试验区船用燃料油经营领域的全面开放。

  不产一滴油的舟山,如今成了油商眼中的香饽饽。

  曾几何时,作为船舶停靠、货物贸易的天然良港,舟山虽拥有巨大的货物吞吐量,但却面临一个尴尬的局面——多年来前往舟山海域的万吨级以上国际船舶大多选择在新加坡加油。

  浙江自贸试验区落地舟山后,将船用燃料油作为油品产业链的突破口,其背后实质便是舟山港从临港货贸大港向“海上加油站”的蜕变。

  2017年6月1日,《中国(浙江)自由贸易试验区国际航行船舶保税油经营管理暂行办法》正式实施。该办法统一了各类市场主体准入的条件和标准,精简了准入程序,允许更多不同性质的企业进入船用燃料油供应市场,从而打破多年来只有少数企业经营的旧格局。

  中化兴中石油转运(舟山)有限公司业务部负责人介绍,目前舟山的船用燃料油加注接近于新加坡市场的价格,这将给保税油船供企业带来更多的选择和机会。以前很多外轮路过舟山的时候,可能只加注够从舟山到新加坡这段航程运输的燃油就够了,到新加坡再加满油,而现在这些外轮也愿意在舟山直接将燃油加满。

  又过了不到一年,商务部发布公告,为浙江自贸试验区量身定制了原油非国营贸易进口资格的申请条件和程序,此举意味着舟山在全国率先打通了申请原油非国营贸易进口资格的通道,并明确了企业申请贸易进口资格的条件和程序。

  物产中大成为全省首家原油非国营贸易进口企业,而浙石化也累计获得原油非国营贸易进口配额900万吨。业内分析认为,批复非国营贸易企业拥有原油进口资格,不仅有利于和传统的原油进口企业形成竞争,增强市场活力,也是油气进出口改革的一部分。

  ■全国首创原油非国营进口

  打破中国油源垄断局面

  上世纪90年代之前,我国原油和成品油的进出口贸易一直由中国化工进出口总公司独家经营。1998年,作为中石油、中石化控股全资子公司的联合石油、联合石化逐步成为我国最大的进出口企业,同时我国石油进出口从过去的独家专营,逐步发展到由中石油、中石化、中海油、中化等5家控制,且没有配额限制。


  在原油国营的单一模式下,央企在原油进口中的主角地位自然难以撼动。而随着进口允许量逐年大幅提高,民企在油气行业中的话语权也在不断强化。

  “随着原油进口权限的破冰,相信国内的原油缺口会逐步缩小。”业内人士指出,中国油源垄断局面正在逐步打破。中国进口原油的逐步放开,将更有利于地炼企业进一步淘汰落后产能、优化产业结构及做好油品升级工作。

  浙江自贸试验区管委会相关负责人告诉记者,增加非国营贸易企业拥有原油进口资格,和传统原油进口企业更多是一个辅助的关系。之前具备原油贸易进口资格的企业,多数都是进口自用或者代理进口,因而浙江自贸试验区新增几家非国营原油进口资格的企业,可以更好服务于地炼企业,增加了进口的渠道。

  舟山当地一位业内人士向记者表示,舟山的油企对原油期货上市非常关注。原油期货上市对油品产业链上各个企业影响不同,比如说加工企业在考虑设立期货库研究,从原来的海外套期保值到增加国内的套期保值;对贸易企业而言,原来油企期货大多放在新加坡、纽约、伦敦,未来可能还会增加上海的点,实现多地交割、多地套保,它的业务设计流程会更加复杂,好处是增加了人民币套保后,在币种选择上会更加丰富。对于仓储、航运企业而言,原油期货上市后会加剧流动性,以及增加交割仓储的需求,所以整个行业都在做准备,但具体效果还要看上市之后。

  浙江自贸试验区要在一块不产油的地域打造中国石油战略高地,既需要运筹帷幄,亦需要层层推进,通过无数次战役胜利与战术组合,占领制高点。原油非国营贸易进口资格在全国率先破冰,无疑朝着打造全油品产业链的目标迈出了坚实的一步。

  ■提速打造油气全产业链

  谋定价话语权“弯道超车”

  可以说,在当前还是今后一个相当长的时期内,石油在中国的能源体系中都处于核心地位,从某种意义上说,能源安全的核心是石油的安全。油气体制改革就是要进一步激发市场活力和企业活力,增加油气供应,增强保障能力。

  而发生在浙江自贸试验区的国际航行船舶保税油加注许可经营权限开放、原油非国营贸易进口资格企业的试点展开,都称得上当今中国油气体制改革中的关键部分。

  浙江自贸试验区抓住船用燃料油供应这一突破口,油气全产业链建设不断得到提速。为推动油气产业投资便利化、贸易自由化,自贸试验区不断推出优化营商环境各项新举措,加快体制机制创新,这些创新举措也大大促进了自贸试验区大宗贸易的发展。

  包括原油在内的大宗商品位于产业链上游,提高其定价话语权是重要的国家战略,是关乎国计民生的关键环节。可以说,以“油品为核心的大宗商品全球配置能力显著提升,对接国际标准初步建成自由贸易港区先行区”为发展战略目标的浙江自贸试验区,承担了重要国家使命;相比其他自贸试验区,在油气产业政策支持方面浙江自贸试验区拥有更大的自主权。

  浙江自贸试验区的工作重点是建设“一中心三基地一示范区”,要实现全面对标甚至超越新加坡,从而推动我国油品贸易发展实现质变,提升油品贸易国际化经营水平,增加油品采购机会和来源,最终在油品国际竞价话语权上真正实现“弯道超车”。


客服